Btw bij Inrichting Landelijk Gebied (ILG)

Met regelmaat wordt ondersteuning gevraagd bij de fiscale aspecten rondom projecten die gaan over de inrichting van landelijk gebied (ILG). Het gaat vaak om omvangrijke projecten waarmee veel geld is gemoeid en waarbij de fiscaliteit niet altijd even duidelijk is.

Achtergrond

De inspanningen van de overheid hebben in het verleden op het vlak van gebiedsinrichting niet altijd tot het gewenste resultaat geleid. Een zeer ingewikkeld systeem van allerlei regelingen en instrumenten was daar mede de oorzaak van. De wens naar een centrale en effectieve aansturing van het landelijk gebied ontstond. Ook meer helderheid over de financiering was gewenst. Het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) is in januari 2007 van start gegaan om hierin te voorzien. Het is een meerjarig budget dat provincies flexibel en zonder muren tussen de verschillende beleidssectoren kunnen inzetten ter verbetering van het landelijk gebied. Hierdoor kunnen de partijen waaronder provincies, gemeenten en waterschappen de rijksdoelen voor de fysieke inrichting van het landelijk gebied effectief realiseren. Het wordt zo voor de provincies eenvoudiger om effectief en efficient resultaten te behalen in de regio's. Het ILG gaat niet alleen over geld, maar ook over het versterken van de samenhang, de uitvoerbaarheid en het draagvlak van beleidsplannen voor het landelijk gebied.

Voorwaarden voor btw compensatie

Gemeenten en provincies hebben onder voorwaarden recht op compensatie van btw vanuit het btw-compensatiefonds. Dat geldt niet voor de andere genoemde deelnemers. Soms wordt ook als ondernemer opgetreden omdat binnen deze projecten ook campings en ligplaatsen voor boten btw-belast worden geëxploiteerd. De btw op deze activiteiten komt dan voor aftrek in aanmerking. Tevens is het vaak de bedoeling dat na afloop van het project alle eigendommen en het beheer aan Staatsbosbeheer worden overgedragen, al dan niet middels de vestiging van een zakelijk recht. Dergelijke keuzes zijn vaak vanuit het perspectief van een optimale btw-verwerking niet handig.

Droge en natte voorzieningen

Bij advisering wordt onderscheid gemaakt tussen de zogenoemde natte en droge voorzieningen. Hier geldt dat mogelijk de btw op droge investeringen van de aan- en afvoerroutes (duikers/bruggen en dergelijke verbindingen) voor compensatie in aanmerking kunnen komen. Compensatie van btw op de puur natte investeringen (welke dus nadrukkelijk moeten worden afgezonderd van de overige investeringen in het bestek) is in beginsel niet mogelijk.

Zorgplicht

Om eventueel toch een deel van de hierop betrekking hebbende btw te kunnen compenseren zal beoordeeld moeten worden welk deel van deze investeringen mogelijk nog toegerekend kunnen worden aan de zorgplicht van de gemeente voor de afvoer van water uit het stedelijke gebied. Om binnen ILG-projecten tot een optimale btw-verrekening te kunnen komen, is het van groot belang de organisatiestructuur van het samenwerkingsverband op juiste wijze in te richten, de eigendommen vooraf en achteraf juist te positioneren, alsmede het opdrachtgeverschap en de geldstromen goed te structureren. Het vooraf onderscheid maken tussen wettelijke – en wenselijke taken van de verschillende partijen speelt eveneens een belangrijke rol.